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 案例分析行政案件 → 香港金龙珠宝首饰有限公司诉上海市工商行政管理局行政处罚决定案
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香港金龙珠宝首饰有限公司诉上海市工商行政管理局行政处罚决定案
发表日期: 2008-12-30 22:13:13 阅读次数: 2518 查看权限: 普通信息
香港金龙珠宝首饰有限公司诉上海市工商行政管理局行政处罚决定案

发布日期:1999-07-19
日期:1999-07-19

[提要]


[合议庭]


[案情]

    原告:香港金龙珠宝首饰有限公司

    被告:上海市工商行政管理局

    原告系注册于香港特别行政区的公司法人(以下简称“金龙公司”),其于1991年10月至1994年4月未经中国人民银行和工商行政管理部门核准登记,在南海市工艺美术厂设立加工点,并以南海市工艺美术厂名义与上海工艺美术部(下称“上海工美部”)建立联销关系,从事黄金、铂金饰品的经营活动。至案发,金龙公司通过上海工美部销售的黄金、铂金饰品的结算金额计人民币1220万余元,已销未结货款计人民币13万余元,库存黄金饰品966件,铂金饰品636件。1994年4月5日至9日,金龙公司又在上海商城举办的’94上海国际珠宝展览会上以自己的名义,开具香港的销售发票,进行黄金饰品销售活动。对此,上海市工商行政管理局(以下简称“市工商局”)认定金龙公司违反了《中华人民共和国金银管理条例》(以下简称“《条例》”)第19条规定,经报国家工商行政管理局批准,根据《条例》第31条有关规定,决定对金龙公司处以没收未销售的966件黄金饰品的行政处罚。金龙公司不服,经行政复议后诉至法院。

    原告金龙公司诉称:南海市工艺美术厂有加工生产金银饰品的经营资格,金龙公司与南海市工艺美术厂签有来料加工、技术合作和承包管理协议,亦经中国人民银行南海支行和南海工商行政管理部门批准和备案,其行为是承包,未违反《条例》的规定。工商行政部门处罚事实不清,适用法律错误,请求撤销具体行政行为。

    被告市工商局辩称:金龙公司未经有关部门核准登记,在南海市工艺美术厂设立加工点,以南海市工艺美术厂名义与上海工美部建立联销关系,从事黄金、铂金饰品经营活动,并在上海商城举办的’94上海国际珠宝展览会上以自己的名义,开具香港的销售发票,进行黄金饰品的销售活动,违反了《条例》的规定,事实清楚,证据充分,请求维持具体行政行为。

[审判]

    一审法院经审理认为:市工商局处罚决定认定金龙公司未经中国人民银行和工商行政部门核准登记,仅以合同约定的形式,在南海市工艺美术厂内设立加工点,并以南海市工艺美术厂名义与上海工美部建立联销关系,从事国家实行许可证制度的黄金镶嵌品生产、加工、销售经营活动,该行为违反了《条例》规定,市工商局作出的处罚决定事实清楚,适用法律正确,程序合法,遂判决维持市工商局1997年9月8日作出的沪工商检案重(96)第2号行政处罚决定,并对案件受理费作了处理。

    一审判决后,金龙公司不服,以与一审相同的诉请理由上诉于二审法院。

    二审法院经审查认为,市工商局根据《条例》第31条的规定所作出的行政处罚,认定事实清楚,证据充分,适用法律正确。市工商局对跨省市的违法行为所作的处理,经过国家工商行政管理局的批复,故其对本案有处罚权,执法主体和程序均合法。原审作出维持市工商局所作具体行政行为的一审判决正确,遂判决驳回上诉,维持原判。


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